问题正成为学前教育发展的瓶颈,成为该省发展学前教育的一大亮点

发布时间:2019-09-01  栏目:3523 vip  评论:0 Comments

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  北京市教委表示,北京市未来3年将投入近15亿元用于解决“入园、入托难”问题。今后3年内将新建及改扩建600所幼儿园,将新建小区配套幼儿园90%建设为公办园。此外,北京将在3年内实现90%以上来京务工人员子女义务教育由公共财政“买单”。

建立由各级地方政府牵头、教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制,保障学前教育发展规划、建设用地、人员编制、办园经费、收费管理、规范办园等方面政策措施的有效落实,强化督导评估,形成推动学前教育发展的合力。

摘要:
据中新网报道,中国今年公布的教育规划纲要,提出要在10年内普及学前一年教育。然而呼声日高的“入园难、入园贵”问题正成为学前教育发展的瓶颈。为此,中国高层年内多次调研并发声,各地政府也在谋划解决之道。11月3日,国务院确定五方面措施,开始中国力破“入园难”
五措施推学前教育
据中新网报道,中国今年公布的教育规划纲要,提出要在10年内普及学前一年教育。然而呼声日高的“入园难、入园贵”问题正成为学前教育发展的瓶颈。为此,中国高层年内多次调研并发声,各地政府也在谋划解决之道。11月3日,国务院确定五方面措施,开始从国家层面发力突破学前教育体制机制障碍,破解难题。
  温家宝深入幼儿园调研
国务院措施迅即出台  11月2日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到北京两所幼儿园就发展学前教育问题进行调研,并与教师和家长们座谈。  温家宝调研时强调,学前教育是孩子成长的重要阶段,影响孩子一生。对学前教育要加大投入,拓宽投入渠道,既有政府投入,也有民间投入,发挥合力,形成全社会支持学前教育的氛围。  就在温家宝调研后的第二天,国务院常务会议立即出台发展学前教育具体措施,包括扩大学前教育资源;加强幼儿教师队伍建设;加大学前教育投入;强化对幼儿园保育教育工作的指导;完善法律法规,规范学前教育管理五个方面。  会议提出,从今年开始,国家实施推进农村学前教育项目,重点支持中西部地区乡村幼儿园建设。同时,会议要求,3年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训,各地在5年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员培训。  会议指出,学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节,教育资源严重不足,城乡发展不平衡,师资队伍不健全,一些地方“入园难”问题突出。必须充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性,把发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容,按照公益性和普惠性的原则,坚持政府主导、社会参与、公办民办并举,破除体制机制障碍,建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育,促进幼儿健康快乐成长。  “入园难”呼声已久
中央高层多次发声  虽然国家层面的措施在总理调研后接踵而至,但这其中却非一夕之功。近年来,“入园难,入园贵”的呼声此起彼伏,不但困扰着众多适龄儿童家长,也引起高层的高度关注。  2009年中国学前三年毛入学率仅为50.9%,学前一年毛入园率为74%。投入不足、资源短缺、城乡发展不平衡等因素长期制约中国学前教育的健康发展。  媒体调查发现,部分城市幼儿教育普遍存在公办园“稀缺化”、民办园“两极化”、优质资源“特权化”、收费“贵族化”等问题。“入园难,难于考公务员;入园贵,贵过大学收费”——坊间流传的顺口溜,折射出学前教育的尴尬局面。  中国青年报对全国31个省(区、市)10400人进行的一项调查显示,78.5%的人感觉周围存在幼儿园入园难的情况,其中33.8%的人说这个情况“很普遍”。  专家分析指出,“入园难、入园贵”的问题,很大程度上是公办园和社会力量办园比例不当,教育投入比例过低,这反映出有关部门对学前教育的定位存在问题。
当前,学前教育的基础性、公共性和公益性被忽视,相关部门过于强调非义务性。类似“社会为主、公办示范”的办园思路,将举办学前教育的主要责任推向社会力量和市场,由此导致政府投入严重不足。  针对上述情况,中央高层多次发声。在今年7月举行全国教育工作会议上,国务院总理温家宝强调,要推动全国城乡学前教育普遍发展,公办民办并举,解决群众反映强烈的“入园难”问题。  国务委员刘延东当月在贵州、浙江、北京考察幼儿园时亦强调,要大力发展公办园,积极扶持民办园,重点发展农村学前教育,扩大学前教育资源,首先解决好“入园难”问题。  多地已出手解题
中央政府开始发力  针对“入园难、入园贵”的问题,多地业已出招破解。  北京市教委表示,北京市未来3年将投入近15亿元用于解决“入园、入托难”问题。今后3年内将新建及改扩建600所幼儿园,将新建小区配套幼儿园90%建设为公办园。此外,北京将在3年内实现90%以上来京务工人员子女义务教育由公共财政“买单”。  北京市的教改纲要更是提出,到2020年,北京将全面提升学前教育的供给能力,为适龄幼儿提供充足的入园机会,学前三年毛入园率达到99%,公办幼儿园数量占幼儿园总数的50%以上。  将学前教育作为政府向市民提供的基本教育公共服务来谋划、落实,上海走在了全国前列。上海不断扩充教育资源,形成了以公办为主、民办为辅共同发展的格局,一系列举措对缓解“入园难”正产生重大作用。  “十一五”期间,上海市新增幼儿园(所)400多个,2009年在园儿童数比2004年增加8.8万。上海媒体今年7月份的报道说,目前上海有公办幼儿园784所,占总数的70.57%,民办幼儿园327所,占29.43%,公办幼儿园接纳的儿童约占八成。  而针对非上海户籍适龄儿童迅速增长的态势,正尝试由政府向民办幼儿园购买“学位”,鼓励兴办规范的、收费较低廉的三级民办园或“看护点”等办法,以补充公办学前教育资源。  天津提出将用三年时间,新建、改扩建120所公办幼儿园,实施农村幼儿园提升建设工程,扶持并规范民办幼儿园发展,在稳步提升教育水平的基础上迅速扩大学前教育规模和容量,力争三年内解决幼儿入园难问题。  在今年7月公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中,已对未来十年中国学前教育划定了明确目标:到2020年,普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育,毛入园率应分别达到95%、80%和70%。  因应这个目标,此次国务院出台的措施,无疑是标志着中国已着手从国家层面发力,破解民众呼声较高的热点难点问题,推进学前教育发展。

要想有效缓解入园难,还要大力发挥市场在资源配置中的决定性作用,积极扶持民办幼儿园发展。“我国民办幼儿园的占比很大,但提供普惠性服务的能力还不够强。”教育部基础教育二司负责人表示,二期行动计划提出将继续落实用地、税费等优惠政策,在多种方式吸引社会力量办园的基础上,进一步加大对普惠性民办园的扶持力度。

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  温家宝深入幼儿园调研 国务院措施迅即出台

——坚持规模发展与质量提升并重。在按规划扩大学前教育资源的同时,以提高学前教育师资队伍水平为重点,深化教育教学改革,遵循婴幼儿身心发展特点和规律,努力提升保教质量。

针对幼儿园频发的安全事件,有专家认为,应当明确部门监管责任,教育、卫生、公安、质检、安监、食药监等各相关部门要根据职能分工,各司其职,完善动态监管机制,切实加强对幼儿园保教质量、卫生保健、安全等方面的监管。

  “与徐省长签订了学前教育目标管理责任书,感到压力更大了,我们可不想被问责啊!”在今天上午召开的河南省学前教育工作暨三年行动计划启动会议上,几位刚签了责任书的副市长异口同声地说。让各级政府成为解决“入园难”的责任主体,成为该省发展学前教育的一大亮点。

  在今年7月公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中,已对未来十年中国学前教育划定了明确目标:到2020年,普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育,毛入园率应分别达到95%、80%和70%。

——加强师资队伍建设。通过扩大幼教师资培养规模、小学富余教师转岗培训等办法,扩大幼教师资来源,力争通过3-5年努力,解决幼儿师资短缺问题。建立每五年一周期的幼儿教师省、市、县三级全员培训制度,实施农村和民办幼儿园教师教育教学能力提升计划。

新华社记者刘奕湛、施雨岑

  为解决长期以来办园经费不足问题,河南省政府决定,从2011年起,省财政每年安排学前教育专项资金,支持各地新建、改扩建幼儿园,改善现有幼儿园办园条件,培训幼儿教师。(记者
陈强)

  温家宝调研时强调,学前教育是孩子成长的重要阶段,影响孩子一生。对学前教育要加大投入,拓宽投入渠道,既有政府投入,也有民间投入,发挥合力,形成全社会支持学前教育的氛围。

——加强组织领导和部门协调。省、设区市政府统筹规划学前教育发展,制定相关政策并组织实施;县政府为主统筹建设,负责公办幼儿园教师配备、工资发放和办园经费的统一管理,实行民办园设置审批、保教工作和质量评估的统一管理;乡镇政府负责辖区内学前教育机构的日常管理,规范办园行为。

擅自给幼儿服用处方药“病毒灵”;小班21名孩子遭教师殴打;幼儿园装修引发集体“中毒”……

  会议下发的《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》强调,各级政府是发展学前教育和解决“入园难”问题的责任主体。省和省辖市政府要负责统筹规划,扶持农村地区和贫困地区学前教育发展;县级政府对本行政区域学前教育负主要责任,负责建设公办幼儿园,扶持民办幼儿园发展和园长及教师的管理和业务指导;乡镇政府要按将幼儿园建设纳入新农村建设规则,负责协调幼儿园土地征用及乡镇、村幼儿园建设。

  会议提出,从今年开始,国家实施推进农村学前教育项目,重点支持中西部地区乡村幼儿园建设。同时,会议要求,3年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训,各地在5年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员培训。

■实施公办幼儿园近期发展计划,至2012年新建469所公办幼儿园

教育部基础教育二司负责人表示,教育行政部门要充实管理力量,落实幼儿园年检制度,加强对幼儿园办园资质、教师资格、办园行为、收费等的监管,建立幼儿园信息公示制度,及时发布幼儿园基本信息,接受社会监督。同时,二期行动计划提出幼儿园要建立定期自查自纠制度,及时发现并消除园舍、消防、卫生等方面安全隐患;完善家长[微博]委员会制度,事关幼儿和家长切身利益的事项要充分听取家长委员会的意见。

  专家分析指出,“入园难、入园贵”的问题,很大程度上是公办园和社会力量办园比例不当,教育投入比例过低,这反映出有关部门对学前教育的定位存在问题。
当前,学前教育的基础性、公共性和公益性被忽视,相关部门过于强调非义务性。类似“社会为主、公办示范”的办园思路,将举办学前教育的主要责任推向社会力量和市场,由此导致政府投入严重不足。

——坚持发挥政策的保障作用。把学前教育作为发展教育、改善民生的重要任务,加大各级各部门的政策扶持力度,并全面落实到城乡规划、资金投入等方面,形成工作合力。
六项政策措施

公办、民办幼儿园两手都抓,两手都硬,这样才能有效缓解入园难,让更多适龄儿童能享受正规学前教育。(完)

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